开滦精神卫生中心党的群众路线教育实践活动实施方案

开滦精神卫生中心

党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央、集团公司和开滦总医院党委党的群众路线教育实践活动精神，进一步改进党员干部作风，密切党同群众的血肉联系，团结带领全体员工推动开滦精神卫生中心科学快速发展，现就开滦精神卫生中心开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、  指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央、集团公司、开滦总医院专题会议精神，紧密联系开滦精神卫生中心工作实际，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”为对照之镜，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，大力加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大员工群众反映强烈的热点和焦点问题，着力破解困扰开滦精神卫生中心科学快速发展的重点和难点问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，切实把智慧和力量凝聚到推进开滦精神卫生中心科学快速发展上来，为全力打造国内先进、省内一流、集医、教、研、防为一体的三级精神专科医院，助推集团公司转型升级、开滦总医院科学快速发展而努力奋斗。

二、基本原则

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持开门搞活动，广泛发动群众，依靠群众，每个环节都要组织群众有序参与，接受群众的监督和评议。坚持领导带头，领导干部要充分发挥示范带动作用，以正确的态度和姿态，勇于纳谏、从善如流，揭丑亮短、自我批评，深入查摆、立行立改，作为民务实清廉的表率，努力形成上行下效的示范效应。坚持讲求实效，围绕“为民务实清廉”要求，紧紧盯住作风问题不放，紧紧抓住制约医院科学快速发展的重点难点问题不放，努力实现作风转变，促进医院医疗质量、服务水平、运行效率、管理水平的提高，不断提高员工幸福指数，提高患者满意度。突出长效机制建设，结合工作实际，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，推进实现教育实践活动制度化、规范化、常态化。

三、目标任务

以领导班子和中级领导人员为重点，以“作风转变、实力增强、效益提高、美誉度提升”为目标，紧密联系医院实际，着力解决以下几个问题：

（一）进一步树立群众观点。要把解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来；大力弘扬“从群众来、到群众中去”的优良作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，着力解决员工群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

（二）进一步凝聚力量。引导和带领广大党员干部把思想和行动统一到推进技术进步，提高医疗技术水平，确保医疗安全和促进优质服务上来；不断激励广大党员干部和全体员工，以扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，奋力推动开滦精神卫生中心科学快速发展，提升开滦精神卫生中心的影响力和社会美誉度，打造国内先进、省内一流、集医、教、研、防为一体的三级精神卫生专科医院。

（三）进一步转变作风。坚持贯彻落实《密切联系群众“八项规定”》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《唐山市医务人员“五不准”》等规定，努力解决群众最关心的“热点”和“难点”问题。加强医药购销领域廉洁风险防控工作，重点整治以权谋私、行业不正之风等问题；加强维权工作，切实整治群众观念淡薄、漠视员工利益、侵犯员工民主权利，收入分配不规范，员工维权渠道不畅通等问题；加强领导班子建设，全面整治民主管理缺失，“三重一大”违规决策、医院改革发展和经营管理过程中以权谋私、权钱交易等问题；构筑拒腐防变的思想道德防线，促进各级管理人员、广大党员干部和医务人员清廉履职、规范从业，营造开滦精神卫生中心廉洁从政、廉洁行医、风清气正的行业氛围。

（四）进一步推动工作。将教育实践活动作为深化医药卫生改革，加快医、教、研、防建设步伐，推进精神卫生健康产业发展的重要契机。通过教育实践活动，强化党员干部创新意识、发展意识、服务意识，激发干事创业的责任感、使命感，锤炼“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，探索富有成效的工作举措和方法，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的精神卫生服务，全力推动开滦精神卫生中心科学快速发展。

四、基本环节和主要方法

根据集团公司、开滦总医院统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2014年1月开始到2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。要把握好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。要联系实际，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神、中央和全省经济工作会、省委八届六次全会以及集团公司、开滦总医院“两会”精神等内容。创新学习教育方式方法。坚持集体学习和个人自学相结合，系统学习与专题讨论相结合，确保学习教育入脑入心，达到指导工作实践的目的。理论中心组学习时间不少于5天，对照党章，联系思想和工作实际，院领导班子成员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，处级领导每人发言半小时。一般党员以自学为主。

2、开展“五个一”活动。一是开展“中国梦”教育实践活动。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是开展“中国梦、赶考行”主题宣传活动。进行“学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范”，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。三是开展一次医德医风教育活动，积极发挥道德讲堂阵地作用，广泛宣传首届名医、名护的先进事迹，提升广大员工职业道德素养，凝聚医院发展力量。四是开展一次廉政警示教育活动。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、开展廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。五是宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。总结提炼典型先进事迹，学习宣传先进人物和本院好人好事，引导广大党员干部向先进看齐。

3、广泛征求意见。开展集中调研走访活动。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、网上调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。院领导于3月31日前到主管科室进行走访和召开座谈会。

（二）查摆问题，开展批评

1、找准突出问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照、四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照《党章》、《中央八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》及集团公司有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设的情况；二要对照征求到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。要召开专题会议，邀请职工代表、患者及家属、“两代表一委员”现场点评，“三堂会诊”，找准存在的各种问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管科室主要负责同志、“两代表一委员”和员工群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对反映存在问题较多的班子成员，集团公司群众路线教育实践活动领导小组同院党总支主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也进行个别谈话。医院党总支书记与班子成员逐一谈心，党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间，支部党员与支部党员之间要广泛开展谈心活动。

3、撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，对照检查材料要一一列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导干部要自已动手撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。处级领导要撰写对照检查材料。

4、开好专题民主生活会。要充分借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”或者变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

下属党支部也要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实，建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题，领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子成员整改任务书由党总支书记审核。

2、认真整改落实。在自查自纠的基础上，组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。要从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众感觉到立竿见影的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实调度、通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

适时召开教育实践活动总结大会。

五、推进措施

开展教育实践活动，要与推进开滦精神卫生中心科学快速发展结合起来，围绕解决群众反映强烈的问题，深入推进正风肃纪十个专项整治、推进五大工程，办好员工实事，密切医患关系等重点工作，真正在攻坚克难中锤炼队伍，在推动发展中检验干部，在转变作风中助推发展。

（一）强化正风肃纪。深入查找在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题，按照中央八项规定、医疗卫生行风建设“九不准”，省委有关要求、唐山市医务人员“五不准”和集团公司二十一条意见，对各级领导班子和领导干部存在的作风之弊、行为之垢进行大排查、大清理、大扫除。实施专项整治行动，对执行党风党纪情况、“三公”经费使用、侵害员工群众利益、领导干部办公用房情况、公务用车情况、贯彻落实“三重一大”制度、职务消费、铺张浪费、私设小金库和滥发奖金、机关办事效率等十个方面的问题，进行集中清查处理。

（二）推进五大工程。瞄准打造国内先进、省内一流、集医、教、研、防为一体的三级精神卫生专科医院这一目标，推进以整合重组、转换经营机制为重点的改革攻坚工程；以扭亏增盈、创收增效为重点的效益提升工程；以名科、名医、名护为主要内容的品牌建设工程；以提高医疗人员技术水平为主要内容的素质提升工程；以整治环境和秩序为重点的形象提升工程。要解放思想、创新思维，认真谋划医院长远发展规划；要选准突破口和经济增长点，提升经济运行质量；要建立奖励机制，激发正能量，真正形成比、学、赶、超的氛围；加大环境治理力度，建立一套严格的考核机制，切实提升医院的形象，赢得社会和广大人民群众的认可。

（三）办好员工实事。把一切为了群众、一切依靠群众作为活动的根本出发点和落脚点，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。以服务型党组织建设为抓手，增强为民服务的能力和水平。扎实推进惠民利民专项行动，切实做好金秋助学、特困员工救助、员工健康查体、补充医疗保险、化解信访积案等实事工程。贯彻“控制工资总量、优化分配结构、保证收入稳定”的原则，实现员工收入与医院效益的同步增长。

（四）密切医患关系。要深入开展“三好一满意”活动，加大职业道德教育和行风教育力度，按照省、市卫生部门和开滦总医院关于《行风整顿活动实施方案》要求，深入开展“规范执业行为，树立行业新风”专项治理活动，重点抓好医疗服务、收费、药品采购等方面的自查和存在问题的整改。建立健全公开透明服务机制，大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，提供优质服务。建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，加强患者回访中心管理，密切医患沟通，促进医患关系和谐。健全、完善医务人员医德考评长效机制，发挥评价机制的激励作用，弘扬高尚医德，树立开滦精神卫生中心良好形象。  

六、有关要求

开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，推进服务型党组织建设的一项重大举措。各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央和集团公司、开滦总医院党委部署要求上来，深刻认识活动重大意义，积极投身教育实践活动，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。坚持两手抓、两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，推动开滦精神卫生中心科学快速发展。

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照集团公司、开滦总医院关于加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任的要求，成立开滦精神卫生中心党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室（具体内容见附件）。各级党组织是抓好本次教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，认真负责，精心组织，推动工作落实。办公室要统筹谋划，加强协调。各小组要明确职责和任务、密切配合，形成工作合力。各级党组织要确保活动顺利开展，随时了解掌握活动进展情况，教育实践活动结束后，要向上级党组织写出报告。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用医院互联网站、办公平台、电子显示屏、院报《开滦精神卫生》及开滦日报《开滦精神卫生》专版等平台进行宣传，加强正面宣传和舆论引导，广泛宣传“讲党性、重品行、作表率”的先进典型、模范人物和发生在身边的好人好事、先进事迹，努力营造开展教育活动的良好氛围。

（三）紧密结合工作，注重实际效果。要把组织开展教育实践活动与当前各项工作任务紧密结合起来，要针对精神卫生行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）强化督查检查，确保工作落实。当前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，活动领导小组组长要亲自过问、亲自抓，各支部书记要主动抓、采取积极有效措施，推动活动扎实有序开展。要力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。院活动领导小组将适时了解各支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各党支部要将活动开展情况以及好的做法、好的经验及时报院教育实践活动领导小组办公室。邮箱：kljsbybgs@kailuan.com.cn

（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动开滦精神卫生中心科学快速发展的重大机遇，切实将教育实践活动与落实党的十八届三中全会精神、与深化精神卫生中心改革发展、与推动精神卫生健康产业发展、与推进服务型党组织建设等工作结合起来，做到两手抓、两促进。要找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效，以活动推动开滦精神卫生中心新一轮快速发展，用推动开滦精神卫生中心科学快速发展的新成果检验群众路线教育活动的成效。